中国教育报|义务教育道德与法治统编教材执行主编高德胜: 突出德法兼修 强化实践体验

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中小学生的政治课本要改了。读到这个消息,我的第一反应是从记忆库中检索当年的政治课印象,然而脑海中却一片茫然。今天使用频率极高的公民、权利、法治等概念,在当时完全没有多少认知。时过境迁,那个时代已渐渐远去,权利观念与法治话语的崛起,令新的时代萌发出勃勃生机,学生的政治课堂上想必也应当充满活力。

  “义务教育道德与法治教材的编写坚持以马克思主义为指导,充分吸收10多年来品德课程改革成果和法治教育经验,以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格公民为中心,将社会主义核心价值观教育贯穿始终,突出价值观引领、主题式编排和开放性设计。”今天,义务教育道德与法治统编教材执行主编、华东师范大学教育学部课程与教学研究所教授高德胜在教育部新闻发布会上介绍说,在道德与法治统编教材中,12册小学教材依据与儿童生活的紧密程度,由近及远地安排了六大生活领域;6册初中教材,围绕个人、家庭、学校、社区、国家、世界展开编排。

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一个令人欣喜的消息是:教育部办公厅日前发布《关于2016年中小学教学用书有关事项的通知》,自2016年起,义务教育阶段小学和初中起始年级的“品德与生活”“思想品德”教材名称将统一更改为“道德与法治”。这是1949年新中国成立以来,“法治”二字首次出现在义务教育阶段的政治课程名称中。有关人士透露,在年底即将出台的高中新课标中,政治与法治或也将成为独立的必修单元。

  党的十八届四中全会决定,把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程。为在义务教育教材统编工作中落实这一要求,义务教育阶段原品德课被调整为“道德与法治”。此次道德与法治统编教材的编写以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格公民为中心,将社会主义核心价值观教育贯穿始终。

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将小学、初中政治课更名为“道德与法治”,无疑是教育主管部门对依法治国战略的响应。党的十八届四中全会《决定》明确要求,“把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程”。前不久发布的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,将青少年作为法治宣传教育的重点对象,提出坚持从青少年抓起,把法治教育纳入国民教育体系。当今,法治成为每个公民不可或缺的基本素养,无论是作为法治建设的基础工程,还是作为学生成长的素质工程,将法治纳入义务教育内容体系乃是时代发展的必然要求。

  据高德胜介绍,统编教材按照“由近及远、由浅入深、螺旋上升”原则,从家庭—学校—社区—国家—世界生活场域逐步拓展,选取学习素材,突出德法兼修,强化实践体验,全面系统地落实社会主义核心价值观。每一课的微观结构,都是根据学生生活经验引入,设置不同的栏目,如调查研究、关键交流、体验分享、角色扮演等,栏目中还有知识的拓展,像阅读、相关链接等。最后每一课都有总结提升。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出,要把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学[微博]设立法治知识课程。昨日,市教委介绍,市教委把加强青少年的法治知识教育作为素质教育的重要内容,纳入了大中小学的教学计划,要求各中小学全面落实每月两节法治知识课。

那么,我们应该如何和中小学生谈法治?良好教育目的的实现,不仅要求用行政手段进行设计和推动,更要求编写出一套符合时代特色的优质法治教材。现代法学门类众多、体系庞杂,中小学生的教材不可能容纳所有的知识内容,按照一定的价值标准选择那些最基本、最易懂、最关键的知识就十分重要。据称,一些统编教材正在紧锣密鼓地编写当中,有的即将进入审定环节。笔者以为,在知识点的选取、内容的安排、表述的方式等问题上,不妨广泛征求社会意见,尤其是法学界人士的建议,真正将现代法治知识体系中最有价值的部分展现出来,通过对宪法、权利、程序等价值的通俗阐发,在孩子们稚嫩的内心里播下一颗法治的种子。

  同时,统编教材的编写加强了中华优秀传统文化教育、革命传统教育、法治教育、国家主权意识教育、民族团结教育等主题内容,并专门设置了中国梦、总体国家安全观等专题。

2013年秋季开学时,市教委曾下发通知,要求在开学后两周内进行一堂法治知识课。从小学各年级到初中、高中乃至中职,都有不同的法治教材可以选用。小学以启蒙教育为主,比如具备初步的法律意识、权利意识和自我保护意识;中学主要学习宪法,以及了解与学生生活密切相关的刑事、民事等法律知识。

当然,教材的改变离课堂的改变还有距离。除了教材的编写外,还需重点培育一批懂法治、信法治的优秀教师。他们有能力采取贴近学生、贴近生活的多样化教育方式,将中国法治予以鲜活的叙述而非呆板的灌输。说实话,在片面追求升学率的考试体制下,我很担心教育部门具体而细致的安排最后会变成应付差事式的死记硬背。倘若如此,我们所孜孜以求的法治生活方式,就很可能在稚嫩的心灵留下一个不受欢迎的坏印象。例如,宪法的精神、宪法对于每个人的关怀、宪法对于权利尊严的彰显,这些都不是通过死记硬背就能灌输的。好的教育需要于每一个具体的人与宪法文本之间建立感性关联:社会上的人从何而来,为什么能够彼此安分守己,政府为何建立?只有通过深入浅出地讲故事,才能让未来的国家公民从小形成对宪法的良好印象,从中养成公民责任意识。

  “这次统编教材有一个新的定位,它既是教本,也是学本。”高德胜说,教材要引领整个德育课的教学。因此教材围绕学生学习活动展开和设计了不同的栏目,像自我反思的活动、观念交流的活动、经验分享的活动、论辩思考的活动、共同行动的活动,还有调查研究的活动等,将德育落在实处。

前不久,重庆市教委还专门要求各区县教育部门和中小学充分认识在学科教学中有机渗透法治知识教育的重要性、必要性,将法治知识教育和品德教育融入课堂教学、学生管理和学生生活之中,增强学校法治知识教育的效果。(记者
林祺 实习生 梁小娟)

“小学讲故事,初中讲规范,高中才去进行法学理论解读。”有人这样解释法律教育在国民教育中的设置。真正要实现各个阶段的法治教育效果,必须极力避免这么几种做法:一是把法律压缩为干巴巴的文字,让孩子死记硬背,这样只会让孩子对法律心生厌恶;二是把法治课上成遵纪守法课,偏重刑法、处罚法等义务性规范的宣教,这样可能令学生对法律心生恐惧;三是把法律教成一种纯粹的工具,而缺乏培育精神层面的信仰基因,这样将会加剧法律工具主义的流行。

  针对之前中小学德育实效性问题,高德胜说,提高德育实效的重要法宝,就是学习经验的引入。所以这次教材编写当中,非常注重学生经验的利用,我们很多环节是对学生已有经验的唤醒、加工、整理和提升。

在社会法治素养还普遍不高的形势下,想要通过法治课让中小学生变成“法治通”是不可能的,法律所包含的博大精深内容也很难在“道德与法治”课程中全面铺开。法治课必须有所取舍、有所讲究,专注于培养孩子的公民意识、宪法意识、法治意识,将权利观念、程序公正等现代法治价值理念植入内心,把法治的种子撒播进孩子的心田。只有这样,才能期待未来孕育出法治的参天大树。

  此外,统编教材中,在小学和初中分别编写了法治教育专册教材,集中讲授宪法,强化系统性。其他册次教材结合相关内容分散嵌入,确保法治教育贯穿始终、全程不断线。其中,小学涉及30多部法律法规,初中涉及50多部法律法规。

道德与法治教材主题教育落实情况

(一)在中华优秀传统文化教育方面

  介绍了传统节日、民歌民谣、传统美德、民族精神、古代辉煌科技成就等内容,小学阶段通过春节、清明节等中华民族重要传统节日和传统礼仪,以及最具代表性的文字、古代科技成就等,提高学生对中华优秀传统文化的亲切感和感受力。初中阶段在不同类型活动中引用、介绍中华优秀传统文化中的观念、人物、故事等,以此引导学生感受自身成长与中华文化的关系,增强文化自信。

(二)在革命传统教育方面

  重视培养学生热爱祖国的情感,珍视祖国的历史。例如,通过升国旗、唱国歌等生活细节以及我国经济社会发展成就来培养学生的爱国情感;又如,选取近现代中国历史上的重要人物和史实,讲述了毛泽东、周恩来等革命领袖,建党、建军和建国等重大革命事件,邱少云、雷锋等典型英雄人物,突出“井冈山精神”“长征精神”“延安精神”“西柏坡精神”“两弹一星精神”“载人航天精神”等,培养学生爱国爱党爱社会主义的情感。

(三)在法治教育方面

  有机融入法治知识,注重培养法治意识,根据党的十八届四中全会“在中小学设立法治知识课程”的要求,把小学六年级上册和初中八年级下册设置为法治教育专册,集中讲授宪法,强化系统性。其他册次教材结合相关内容分散嵌入,确保法治教育贯穿始终、全程不断线。小学涉及30多部法律法规,初中涉及50多部法律法规、6部条例和司法解释。

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记者|刘博智柴葳

来源|中国教育报

编辑|吴潇岚

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